宋益萍范钦波

为充分发挥基层党组织的引领作用，扎实推进乡村振兴战略，破解乡村治理工作难题，围绕“摘星夺旗创三宜”主题，夹津口镇按照“建立机制、主动作为、形成合力、化解矛盾”的工作思路，探索基层矛盾问题化解新模式，在全镇各村创新性的设立“说事评理会”，发动人大代表、政协委员、老党员、退休干部等人员参与说事评理，有效推动了基层矛盾纠纷化解。

全镇14个说事评理会陆续建立

说事评理会坚持党建引领、党管农村原则，运用“孝为本、理为先、法为绳、和为贵”的乡村治理理念，做到“说的是事、评的是理、明的是德、知的是法”，使群众真切感受到“说话有人听、怨气有地撒、诉求有人管”，及时有效化解矛盾纠纷、破解信访难题、管控潜在风险，提升基层社会治理水平，密切党群干群关系，促进社会大局和谐稳定。

说事评理会以“收集群众诉求、梳理汇总难事、分类说事评理、建档跟踪问效”为主要工作程序，会长由村（社区）党支部书记担任，副会长由村组织委员和政法副职担任，成员从中共党员、人大代表、政协委员、党代表、村干部、退休教师、离退干部、复转军人、致富能手、乡贤、村民组长和村民代表等为主体的“说事评理会”人才智库中，推选品德端正、作风正派、办事公道、热心公益、群众信任、威望较高的3—5名人员担任评理员。

年10月，夹津口镇出台《关于抓党建促和谐建立“说事评理会”工作新机制的实施意见》

全镇14个村（社区）均建立了说事评理会，设置了固定说事场所，制度版面上墙，说事评理会已累计开展矛盾调解30余场，在调处基层矛盾方面作用发挥日益显现。

以说事评理会助推基层矛盾调处化解

利用说事评理会平台，进行矛盾化解调处的三个优势：一是形成工作合力，有利于矛盾化解。在调处邻里矛盾纠纷和解决重点信访案件时，不是一两个人在单打独斗，而是一个说事评理团通过“说事评理”推进矛盾化解，每位说事评理员身份、职业、经历不同，通过不同视角去给当事人摆事实、讲道理、解心结，信访人更容易被说服。二是消除心理戒备，有利于案件化解。说事评理会既不同于法律机构更不同于民调机构，可以说是相对客观公正的第三方，在很大程度上消除了信访人的对抗戒备情绪，更愿意说出内心真实想法，争得大家的理解与支持，同时对于说事评理会成员的话更容易入耳入心，这样案件化解就成功了一半。三是人大代表、政协委员等知名人士参与，有利于矛盾纠纷化解。人大代表、政协委员身份具体特殊性，群众都要高看一眼。夹津口镇7名人大代表共分包6件重点信访案件，其中铁生沟村王某某、韩沟村杨某某邻里纠纷案件已顺利化解，其余4起案件正在积极推进，已经化解的2起案件均是人大代表作为说事评理员。

用说事评理会助推平安和谐星创建

积极发挥说事评理会作用，加强基层基础治理，助推平安和谐星创建。一是宣讲政策。在各村（社区）宣讲党的各项方针政策，重点是党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党建、脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、乡村振兴、扫黑除恶、民主法治等政策内容。二是传播文明。向广大人民群众弘扬孝老敬亲、诚实友善、和谐包容的优秀传统文化，充分发挥文明传导员的作用。三是弘扬法治。利用调解纠纷、深入群众了解民情等机会，向广大人民群众宣传法律法规，着力传播公平、正义的法治精神，教育引导群众尊法、守法、学法、用法，充分发挥法治宣传员的作用。四是收集民情。深入群众了解民情、民生，回访或应邀参与回访纠纷当事人，对群众中出现的苗头性、敏感性不稳定因素及早发现，及时上报。协助做好信访接待、解释工作，及时将相关情况反馈给地方党委政府、人民法庭、司法所等部门，充分发挥民情联络员的作用。五是调处纠纷。坚持“凡事理为先、止争和为贵”为指导，通过“说事评理会”方式调解疑难、复杂、闹访、缠访矛盾纠纷，善用乡规民约、民风民俗、政策法规化解纠纷，充分发挥“说事评理会”作用。六是参与综治。积极参与社会治安综合治理，广泛宣传治安防范、黄、赌、毒、邪等方面的知识、政策和法律法规，进一步提升人民群众的治安防范能力；配合公安机关依法打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会治安秩序。

运用说事评理会调解成功典型案例

说事评理会成立以来，已累计开展矛盾调解30余场，在调处基层矛盾和化解信访积案方面作用发挥日益显现。其中，铁生沟村王某某与杨某某、韩沟村杨某某与蔡某某邻里纠纷案件较为典型。

典型案件之一：铁生沟村王某某与杨某某出行纠纷案，因杨某某宅基围墙导致道路过窄，影响附近村民出行。杨某某邻居王某某为赌气，将道路横面上垒砌一道挡墙，彻底将道路堵死，引起村民非议并上访，经过镇、村多次调解，未果。年3月22日，经过在铁生沟村说事评理会上“说事评理”，消除了双方怨气，达成了和解协议，不仅拆除了影响出行的挡墙，也融化了邻里之间的隔阂。

典型案例之二：韩沟村杨某某与蔡某某耕地纠纷案。双方因为耕地纠纷多年，互不相让，多次闹到镇上。杨某某谈起说事评理会，脸上洋溢着幸福的笑容：“说事评理会好啊，因为邻里纠纷，我和邻居多年不和，经常闹到镇上，说事评理会成立后，经过人大代表、镇村干部的调解，我们双方达成和解，说事评理会真是老百姓化解矛盾的好地方。”

类似以上的案例还有很多，说事评理会成立以来，到镇上访的群众明显减少，很大一部分邻里纠纷等矛盾在村内得以化解。

下一步，夹津口镇将以说事评理会为抓手，进一步探索创新基层治理的方式方法，实现“小事不出村、大事不出镇”的目标，确保全镇社会大局和谐稳定。

巩义市夹津口镇人民政府

监制：任春红、张泰

编辑：燕启山、付英玖、张曼凝

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