5月14日，河南省副省长、郑州市市长王新伟在郑州市十五届人大三次会议上作郑州市人民政府工作报告时，描绘了年郑州发展的美好蓝图。他说，年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央对郑州发展高度重视，省委、省政府以中心城市带动城市群发展战略导向明确，推进郑州大都市圈建设力度不断加大。郑州作为正在建设中的国家中心城市，近年来，通过全市上下不懈努力，发展优势不断积累，多重国家战略叠加赋能，形成了独具特色的枢纽体系、开放体系、制造业体系、商贸业体系，为加快形成国家高质量发展区域增长极奠定了坚实基础。
年，郑州将加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为打造国家高质量发展区域增长极、支撑中部地区崛起、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献！
政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于河南和郑州重要讲话、指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院、省委省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署和市委要求，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，把牢“一个方向”，做到“三个坚持”，突出“五个更加注重”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，为推进中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出更大贡献。
主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，全社会研发投入经费增长15%左右，登记失业率控制在4%以内，节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。
把牢“一个方向”。即：贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、对外开放三大国家战略，加快国家中心城市建设，加快形成更高水平的高质量发展区域增长极。
做到“三个坚持”。即：坚持省委赋予郑州“三个在”工作要求；坚持“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局；坚持以高质量发展先进制造业、高水平扩大对外开放、高品质推进城市建设等系列三年行动计划为工作抓手。
突出“五个更加注重”。即：更加注重深化改革开放、激活发展动力；更加注重经济稳增长、发展高质量；更加注重民生改善、增进群众获得感；更加注重提高城市经济和人口承载力；更加注重治理体系和治理能力现代化建设。
十大重点工作
一、统筹推进疫情防控与经济平稳健康发展
关键词精准做好疫情常态化防控
加快“人防+物防+技防”融合，筑牢“枢纽”、居民楼院、复课校园等重点区域防线，做好境外入郑、风险地区返郑和无症状感染者健康服务管理，持续巩固疫情向好态势。健全完善排查—发现—隔离—救治全链条应急预案，有序做好防疫物资生产储备，积极宣传引导群众提升健康素养。
关键词千方百计扩大有效投资
聚焦5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施和公共卫生、市政设施补短板等领域，谋划储备一批重大项目。强力推进新增中央投资和专项债券申报工作，统筹推进总投资2.11万亿元的个省市重点项目建设，确保完成年度投资。
关键词携手实体经济发展共克时艰
持续开展“三送一强”活动，全面落实国家、省、市新出台的支持政策和配套措施，适时出台新的政策措施。设立亿元产业发展基金，重点支持先进制造业等领域实体经济发展。开展亿元财政性资金竞争性存放，设立15亿元应急转贷周转资金，中小企业担保公司增资5亿元，着力纾解企业融资难、融资贵问题。
关键词多措并举激发消费潜力
办好“醉美·夜郑州”系列消费促进活动，推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健项目，打造“夜郑州”消费地标，活跃夜间消费。向特殊困难群体和百货、餐饮、汽车、图书、旅游等领域发放3.7亿元消费券，刺激消费潜力释放。把二七广场片区打造成“郑州人精神家园、河南省消费中心、全国城市复兴典范”，把紫荆山路打造成具有中原特色、富有国际气息的城市商业大街。
二、高质量构建现代产业体系
关键词强化先进制造业主导地位
做大做强电子信息、汽车及装备制造等6大主导产业集群，力争主导产业规模占工业比重达到72%左右。出台实施氢燃料电池汽车、人工智能等战略性新兴产业发展规划，力争战略性新兴产业比重提高到25%以上。力争东风日产万台发动机、奥克斯空调生产基地等个项目开工，确保华锐光电等个项目竣工达产。
航空港区加快培育高端装备和以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群。郑东新区以数字经济为支撑、金融业为重点，加快推进鲲鹏软件小镇、中原科技城规划建设。高新区围绕以传感器为重点的物联网、精密测量为重点的北斗应用、网络安全为重点的电子信息、超硬材料为重点的新材料，推动产业成规模、上水平。经开区围绕汽车与装备制造业科技研发、补链强链及产品升级，提升产业竞争力。
关键词大力发展现代服务业
编制实施现代服务业高质量发展三年行动计划。持续推进龙湖金融岛、龙子湖智慧岛建设；发挥郑商所龙头作用，打造亚洲重要的期货交易中心；启动国家文化和旅游消费示范城市创建工作，支持县（市）区创建国家、省级全域旅游示范区。壮大数字创意等新型业态，培育一批国家级龙头企业和文化旅游品牌。力争国家A级以上物流企业突破家、物流业增加值达到亿元、增长8%左右。加快标准化市场建设和转型提质，巩固外迁成果，新建和改造标准化农贸市场20家。
关键词持续强化科技创新
依托沿黄生态走廊将自创区核心区、金水科教园区等串联打造沿黄科创带；力争新增高新技术企业家、科技型企业0家、新建省级及以上创新平台家。力争新引进高端创新资源在郑建立研发机构5家。依托国家技术转移中心建设郑州科技大市场，力争技术合同交易额突破亿元、万人发明专利拥有量达到19件。
关键词强力推进县域经济高质量发展
研究制定我市县域经济高质量发展实施意见，县域生产总值全市占比逐年提高，确保县域经济在全省排名稳步提升。重点支持新密市节能环保、登封市新型材料、荥阳市高端装备制造和新型材料、新郑市新一代信息技术、中牟县新能源和新能源汽车及零部件、巩义市新材料和高端装备制造等新兴产业创新发展；支持荥阳市、巩义市、新密市、中牟县建设千亿级产业集群（基地）。
三、高水平扩大对外开放
关键词着力打造国际交通枢纽门户
全力推进国际航空运输网、米字形高铁网和轨道交通网“三网”融合，加快形成以航空为主的国际交通、高铁为主的国内交通、轨道为主的大都市交通网络，实现“航空+高铁、城铁、地铁、普铁、快速路”高效衔接。用好第五航权，谋划建设空中丝绸之路综合试验区，深化郑州和卢森堡“双枢纽”战略合作，加快郑州空港型国家物流枢纽建设，力争客货运继续保持中部“双第一”。实施“中欧班列（郑州）+”工程，构建“一主两翼”国际货运班列体系，确保班列开行增长10%。推进跨境电商进口药品和医疗器械试点建设，跨境电商交易额实现稳定增长。加强与中铁联集战略合作，加强与青岛、天津等港口合作，建设以东向为主的铁海联运国际通道，班列运送货物力争完成1.2万标箱。
关键词构建对外开放体系高地
提升现有9个功能性口岸业务规模；建设国内一流综合保税区。加快推动新郑综保区调整扩区和国际陆港保税物流中心（B型）申建。依托国际贸易“单一窗口”，推动与“一带一路”沿线国家互联互通、海关监管互认，积极申报72小时过境免签。
力争引进域外境内资金突破亿元，实际吸收外资实现同步增长。各开发区引进2个以上投资超30亿元、各县（市）区引进2个以上投资额超10亿元高质量项目。引进世界强企业5家以上。吸引跨国公司在郑设立地区总部、采购中心、结算中心等功能性机构不少于3家。
四、高品质推进城市建设和管理
关键词推进郑州都市圈建设
推动与开封、许昌、新乡、焦作深度融合，加快建设沿黄科创走廊及开港、许港、郑新、郑焦产业带；抓好郑州都市圈交通共联工程，加快推进与周边地市“3+3+4”交通网络建设。
编制《郑州市国土空间总体规划（—年）》；加快中央文化区北部片区等32个核心板块建设，集中打造一批以1~3平方公里为尺度的片区核心板块。
关键词加快推进城市“双改”
落实老城区改造提升三年行动计划，完善城市交通微循环体系和慢行系统；年底前“一环十横十纵”一期工程7条道路完工、二期7条道路开工建设；加快个老旧小区改造，确保年内完成60%的改造任务；利用2年时间彻底改善老旧小区、无主管楼院人居环境。
关键词提升城市枢纽能级
推进机场三期和空港型国家物流枢纽建设；加快郑州南站、郑济高铁河南段建设，郑合杭高铁年内开通，推进薛店、占杨铁路物流基地建设，小李庄客运站力争开工。加快G西南段等环城货运通道建设，争取年内主体工程完工、焦平高速开工，加快G登封和巩义段、S二七段前期工作。轨道交通3号线一期、4号线开通运营，6月底前轨道交通三期规划所有线路全部开工。
关键词加快推动新型智慧城市建设
加快基本公共服务、生活服务数字化和交通智能化发展，确保“城市大脑”一期建成投用，二期加快建设。推动5G试点城市及5G基站和规模组网建设；加快城市物联网建设，推动移动通信行业与交通、市政等公共设施共享。实施全市电梯物联网智能化监管全覆盖三年行动计划。
关键词加快基础设施建设
确保四环线及大河路快速路建成通车，加快大河路西延等快速路建设。新建及改造城市供水管网公里。开工建设输变电工程45个，完成配电台区改造升级52个。新建改造燃气管道公里，发展天然气用户10万户。持续推进清洁取暖试点城市建设，新增集中供热面积万平方米。加快新郑、荥阳市级生活垃圾处理场及西部、南部垃圾焚烧电厂建设，10个县（市）区区级分拣中心全部投运，力争生活垃圾分类覆盖率和回收利用率分别在95%、35%以上。
五、深入实施黄河流域生态保护和
高质量发展战略
关键词加快黄河流域生态保护和高质量
发展核心示范区建设
围绕打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标，完成郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划和起步区建设方案。
关键词保障黄河安澜
做好桃花峪水库前期工作，加强黄河河道工程和标准化堤防建设。建设黄河生态廊道、城市生态隔离带，提升沿黄区域和高速公路、铁路沿线绿化，加快S市区段和大河文化绿道建设，打造沿黄最美公路。以“自然风光+黄河文化+慢生活”为重点，构建休闲生态系统，谋划建设国家黄河绿道郑州段。修编《郑州市黄河水资源利用规划》，全域推进分质供水、循环用水，合理调配现有南水北调和黄河水资源。
关键词打造黄河历史文化主地标
加快推进黄河国家文化公园建设，谋划建设黄河国家博物馆、大河村国家考古遗址公园、黄河滩地公园及沿黄慢行系统、黄河文化演艺综合体、国际文化交流中心、黄河中下游分界线标志性建筑等项目，推进双槐树遗址等黄河文化遗产系统保护，着力打造黄河文化遗产廊道。以商代王城遗址、黄帝故里、河洛汇流、登封“天地之中”、荥泽古城等历史建筑群保护利用为抓手，打造世界级黄河文明寻根胜地和郑州黄河国际文化旅游目的地。
关键词打造宜居宜业绿色生态环境
造林绿化15万亩、抚育中幼林11.1万亩，干线公路及县乡通道绿化提升公里，建设省级森林城市2个、森林特色小镇17个和森林生态乡村个。全市新增绿地0万平方米以上，新建公园、微公园、小游园个；加快推进15个郊野公园建设，西流湖公园等建成开放。加大黄河等5个湿地区段保护力度，新建续建森林湿地公园20个。
六、坚决打好打赢“三大攻坚战”
关键词打好精准脱贫攻坚战
坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴，强化产业扶贫力度，提高脱贫质量。建立健全巩固脱贫成果和返贫预警机制，有效防止脱贫人口返贫和产生新的贫困人口。
关键词打好污染防治攻坚战
围绕PM10不高于97微克/立方米、PM2.5不高于56微克/立方米、在城市排名稳定退出后20位的总体目标，系统谋划大气污染防治工作。实现市区煤电机组清零，全市煤炭消费量控制在2万吨以内。强化分级管理，实施工业企业“亩均论英雄”综合评价；开展25个特色产业集群综合整治，深化重点行业污染超低排放治理，“散乱污”企业动态清零。市区新增公交车、市政环卫车、公务车全部新能源化，出租车电动化替代30%以上。加强水源地保护，力争环境问题“动态清零”；努力实现国省控断面全部达到地表水Ⅲ类、水源地水质%达标、全市建成区消除黑臭水体目标。
关键词打好防范化解重大风险攻坚战
加强地方政府债务风险监控，有序化解隐性债务；支持非公企业市场化“债转股”；促进房地产市场平稳健康发展，专班专案做好问题楼盘化解工作；持续推动互联网金融风险出清，加大非法集资案件处置力度，确保不发生系统性区域性金融风险。
七、纵深推进改革优化营商环境
关键词深入推进重点领域和关键环节改革
统筹管好一般公共预算、政府性基金预算、国有功能性平台三个“盘子”，构建统分结合、分层分类的现代财政管理体制。建立税收增量部分合理分成机制，进一步提高区级财政保障水平。坚持全市规划一盘棋、一张网、一张图，建立分类、分层、全流程规划管理机制。加强市级规划编制统筹，构建国土空间规划编制体系；推进编制权和审批权上收、执行权下沉，实行规划编制计划管理。
推进实施深化土地储备制度改革，完善创新土地储备管理机制，统筹推进政府主导、市区两级参与的储备土地综合开发。鼓励工业用地弹性出让和租赁，积极推进“标准地”模式供应，探索实施带“施工图”供地。制定国企改革三年行动方案，深化企业“三项制度”改革，建立监管权力清单和责任清单，完善投资事项负面清单，落实保值增值责任，推动国有企业做强做优做大。
关键词着力营造一流营商环境
推动企业注册1个工作日内办结，不动产登记一般业务“当场办、当天办”，工程建设项目审批力争压减至70天，个公民个人高频“一件事”“一网通办，一次办成”，确保95％以上的政务服务事项网上可办，新增个公民个人事项凭身份证“一证简办”。
八、大力实施乡村振兴战略
关键词加快发展都市型农业
推动县（市）区建设县级现代农业示范园30个；改造提升“菜篮子”生产示范基地0亩；建设高标准农田3.1万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到85%。编制乡村旅游发展三年行动计划，培育提升全国休闲农业与乡村旅游星级精品园区5家。
关键词推进美丽乡村建设
加强传统村落保护提升，重点抓好40个示范村建设，开展农村公共服务建设维护试点村60个。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，60%以上行政村和80%以上乡镇达到县级以上文明村镇标准。
关键词强化农村环境整治
改造农村户厕15万户，推进省级“千万工程”示范村建设。开展生活垃圾和污水治理、养殖种植业污染防治，加大农业面源污染治理，主要农作物化肥、农药使用量负增长，畜禽养殖粪污综合利用率90%以上。
关键词推进农村综合改革
有序推进承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地、集体经营性建设用地制度改革。加快推进农村集体产权制度改革，10月底前基本完成经营性资产股份合作制改革任务；六县（市）选取50个行政村开展扶持村级集体经济发展试点工作。
九、切实保障和改善民生
关键词认真办好民生重点实事
新增城镇就业11.4万人，农村劳动力转移就业3.5万人。免费为郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查各6万人；免费为符合条件的郑州市户籍孕妇进行一次血清学筛查和产前超声筛查；免费为郑州市户籍的新生儿进行听力障碍初筛、“两病”筛查、35种遗传代谢病筛查和耳聋基因筛查；免费为郑州市户籍的适龄人群进行脑卒中危险因素筛查、肺癌早期筛查各5万人。
继续举办“舞台艺术进乡村、进社区”演出场、精品剧目演出50场。
新改建农村公路公里，市区新增公共停车泊位5万个、限时车位10万个。建成安置房6.3万套、新开工5.6万套、网签10万套，回迁安置群众10万人，分配公租房套。
市区建成区内新建公园游园个、新增绿地万平方米，新增、升级改造智能健身驿站30个、多功能运动场20个、健身步道10条。新增公办幼儿园所，市区新建、改扩建中小学校30所、投用20所，新建、改建乡村教师周转宿舍套。
市区新建、改造公厕全部达到二类以上标准，新增一类公厕座、二类公厕座。
延长地铁夜间运营时间。实现全市中小学校及托幼机构食堂明厨亮灶全覆盖。新增农产品集中交易市场食品安全信息化建设30家。
关键词稳定和扩大就业
落实创业担保贷款、一次性创业补贴、一次性吸纳就业补贴、公益性岗位托底安置等扶持政策；加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体支持力度；落实社保费阶段性“减、免、缓、降”政策。
关键词大力发展教育事业
迁建郑州市第五高级中学等4所，腾出校舍用于义务教育。加快优质普惠学前教育资源扩容试点建设，增加乡村普惠性学前教育资源。提高中小学校自建食堂供餐和区级配送中心比例，提高中小学午餐和课后延时服务比例，年底实现午餐和课后延时服务两个全覆盖。推行名校托管弱校，基本消除大班额；规范校外培训，切实减轻学生负担。
关键词推动文化体育事业繁荣兴盛
“四个中心”全面建成，加快推进中心城区文化板块建设，规划建设黄帝故里园区。新建各类博物馆30个、遗址生态文化公园20个，商都遗址博物院建成开放。筹办好第29届中国金鸡百花电影节等活动。
关键词加快健康郑州建设
重塑重大疫情应急响应机制，加快推进县（市）区疾控中心达标建设；建成社区卫生服务中心62个；每个县（市）至少建成1个紧密型县域医共体。以建设国家儿童区域医疗中心为引领，推进四级医疗中心建设；医院医院、医院等项目建设；探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度；新建改扩建城乡社区养老服务中心家，新增养老床位0张。
关键词深化社会治理
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”工作机制融合发展，创建全国市域社会治理现代化试点城市；推进国家食品安全示范市建设，各县（市）区达到省级食品安全示范县（市）区标准。推动“扫黑除恶”专项斗争纵深开展；加快推进国家安全发展示范城市工作，扎实开展安全生产专项整治三年行动；推进“文明用餐”“‘三公一租’作示范，斑马线前见文明”等精神文明创建和“绿城使者”志愿服务行动，确保全国文明城市“四连冠”。
十、全面提升政府治理效能
关键词着力建设人民满意的服务型政府
探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，深化国家级法治政府建设示范创建工作，不断完善法律顾问制度，全面落实行政执法“三项制度”。深化行政体制改革，加快推进市域治理体系、治理能力现代化，用心用情用力办好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全激励保障体系，让谋事干事、担责担难蔚然成风。
关键词建设廉洁政府
严格落实党风廉政建设责任制，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，筑牢不能腐、不敢腐、不想腐坚实防线。从严落实中央八项规定及实施细则精神和省市有关规定，驰而不息纠“四风”、树新风；树牢带头过紧日子思想，压减一般性支出15%以上。
（来源：郑州日报）
责编:陶纪燕
审核:李震
总监:万军伟
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