市六次党代会以来，巩义市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以推进安全生产领域改革发展为主线，不断完善安全生产责任体系和安全监管体制，强化安全基础保障能力，逐步健全应急救援机制，加强应急救援队伍建设，坚决承担起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，构筑起守护生命的铜墙铁壁。

在党政领导责任上，以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》为纲要，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，制定出台了《巩义市党委政府及有关部门安全生产工作职责》，成立了12个专业委员会，定期召开行业领域专业委员会联席会议，研究解决安全生产突出问题、难题，有力促进了重点行业领域安全生产工作。

在属地管理责任上，结合全市工作实际，科学制订《巩义市镇（街道）年度安全生产工作考核管理办法》，定期对各镇（街道）安全生产工作进行量化考核，有力地推动了党委政府领导责任落到实处。制定了《巩义市安全生产监管手册》，明确规定了隐患排查治理流程、突发事件上报流程和监管员工作职责，建立覆盖镇办、行政村（社区）、村民组（楼院）三级的安全监管体系。目前，我市20个镇（街道）和市安委会重点成员单位全部单独设置“安全监督管理办公室”，并配备3至8名专职安监人员。

在行业监管责任上，成立10个督导组，常态化开展督导检查，不断强化督查巡查、暗访暗查、警示约谈措施，督促各行业监管部门严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立下好一盘棋的大局意识，明职尽责，切实履行安全生产行业监管责任。

在企业主体责任上，按照生产经营单位的安全生产管理状况及隐患可能造成后果的严重程度，将生产安全事故隐患由重到轻依次划分为A、B、C三个类别，分别用红、黄、蓝三种颜色标注。通过分级分类监管、执法检查、警示约谈、黑红名单、联合惩戒等方式，强化法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人职责，保障安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，全面提升企业安全生产水平。

行政执法精准有力。根据各镇（街道）生产经营单位的数量、分布和安全生产状况，编制印发《年度安全生产监督检查计划》，按照“双随机、一公开”原则，全面规范执法标准和程序，严把案件质量关，确保行政执法案件质量，加大执法处罚力度，切实提高企业违法成本。

行业监管科学有效。在煤矿方面，以推进煤矿安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，强力推进机械化采煤和安全生产标准化工作，突出煤炭重大灾害治理，狠抓“一通三防”（通风、防尘、防瓦斯、防火）、顶板管理、水害治理。在非煤矿山方面，严格复工验收，严厉打击违法违规开采，采取明察暗访、专家查隐患等方式，组织开展节前、节后复工、汛前汛期、矿山夜查等专项执法活动。在危险物品方面，坚持日常检查和专项整治相结合，依法注销易制爆危险化学品从业单位备案信息7家。年，我市率先在全省实现烟花爆竹“清零”工作。在工贸行业方面，对全市工贸行业冶金煤气、粉尘涉爆、有限空间、高温熔融物等方面的安全监管工作进行指导部署，不断提升工贸行业安全管理水平。

专项行动掷地有声。近年来，我市深入开展了安全生产集中整治行动中、安全生产专项整治三年行动中、安全生产异地执法检查行动。我市分别召开市委常委会和市政府常务会专题研究安全生产专项整治三年行动，市委市政府主要领导先后5次召开全市性会议对专项整治三年行动的2个专题，14个专项工作进行了部署要求，做到了部署到位、动员有力。

双重预防体系建设平稳运行。我市坚持通过典型示范带动、现场观摩推广等方式，推动重点行业领域风险隐患双重预防体系建设提质扩面，在郑州市率先实现了工贸行业领域双重预防体系全面覆盖，并在郑州市双重预防体系推进会上作了典型的经验介绍发言。截止目前，全市共有煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、民爆、卫生健康、文化旅游、教育等家单位完成双重预防体系建设并稳定运行。

制定印发《巩义市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（巩政［］4号），推动建立完善应急管理“1＋14”工作体系和运行体系，印发《突发事件应对处置方案》《突发事件信息报告制度》等制度，进一步理顺应急处置工作机制。探索应急救援工作新方式，强化区域应急响应和协同作战能力，组织山地救援队、水上救援队、越野e族救援队、神鹰救援联盟巩义分队等专业救援队伍和社会救援力量先后在高层建筑、人员密集场所、燃气油气管线、机械加工、危化品油库等领域组织开展应急演练。协调组织专业救援队伍、社会救援队伍、民兵应急队伍与相关单位协同配合联勤联动处置风雪夜营救夹津口嵩顶滑雪场被困游客和车辆、营救康店镇井沟村意外坠崖群众等各类突发事件40次，切实保障了人民群众生命财产安全。

按照全市机构改革方案要求，各部门迅速完成智能交接，及时调整巩义市防汛抗旱指挥部、巩义市人民政府森林防灭火指挥部、巩义市减灾委员会成员单位，明确各单位工作职责，建立协同工作机制，定期组织会商，形成了完备高效的指挥体系。编制全市-年防灾减灾救灾规划，对巩义市重要水域、重要水工程和地质灾害基本情况进行摸底排查。成立各镇（街道）灾情信息报送队伍，确保灾情上报数据及时准确。8月份，我市黄河神堤控导工程出现险情，在市委市政府的领导下，市防汛抗旱指挥部办公室组织全市50多家单位，余名职工和群众参与黄河抢险，协调相关单位准备物资加固堤坝，经过20个昼夜艰苦奋战，顺利完成了黄河大堤抢险救援任务，确保了黄河安澜，荣获“河南省年度防汛抗旱先进单位”荣誉称号。扎实开展“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、“11·9消防宣传日”等安全生产和防灾减灾线上线下宣传活动，并精心组织安全生产进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭行动。

征程万里阔，奋斗书华章。站在“两个一百年”的历史交汇点，巩义市将深入践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总书记训词精神，坚决守住安全生产红线，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境。

来源：巩义市应急管理局